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牛樟樹造林~你一定要認識碳權

2017/02/28  牛樟哥。新竹報導

為何會有碳權交易

「京都議定書」生效之後,「碳權」(carbon right)已成為有價的實質商品,企業或國家可以將減少的、或用不到的二氧化碳排放量,釋放到市場作買賣,形成一個新興的碳交易市場。由於先進國家若要減少碳排放量,必須付出相當高的成本,可向開發中或落後國家藉由碳權的買賣,達到全球的總量管制。
牛樟樹苗

復育中的牛樟樹苗

京都議定書的三個機制

1.聯合履行 JI

發達國家之間透過項目級的合作,其所實現的溫室氣體 減排抵消額,可以轉讓給另一發達國家締約方,但是同 時必須在轉讓方的允許排放限額上扣減相應的額度 。
也就是說,在國家之間的排放額度交易,允許「附件一國家」間相互 合作,以經濟有效方式達成排放減量之目標,締約方得以取得另一個 「附件一國家」之溫室氣體排放減量計畫所達成之「減少排放單位」 (Emission Reduction Units, ERU)。許多 JI 計畫皆已於 2000 年開始執 行,然所有 ERU 須至 2008 年方會辦理核發。JI 計畫必須經所有參與 計畫之國家的批准,且須強調該項計畫之「額外性」,其類型包含土 地利用、土地利用變更,以及造林活動等項目(Land-use Change and Forestry Activities, LULUCF),上述項目所產生之碳匯(Sinks)的溫室氣 體淨變化量,可納作該國承諾減量目標之抵減額度。JI 計畫之參與者 為自願參與,所有「附件一國家」或全球環境均可透過 JI 計畫之執行,來從中獲利。如第一承諾期如有未被取消或留存之 ERU,可保 留最高 2.5%減量分配額度至第二承諾期使用。

2.排放交易 ET

該機制是在發達國家間開展的締約方對締約方的溫室氣 體排放貿易合作。
在京都議定書中「附件一國家」再加上一些經濟轉型 期國家(Economy in Transition)間之國家部份排放額度交易(Emission Allowance)。ET 允許「附件一國家或企業」間進行排放額度交易,即 某「附件一國家或企業」可將其逾越承諾減量目標之部分,售予另一 個無法達成承諾目標之「附件一國家或企業」。現階段排放交易制度 為一個具成本效益及經濟誘因之工具,故各國皆研擬符合國情的交易 制度,積極希望與國際交易制度接軌。 目前已實際運作之排放交易體系(Emissions Trading System, ETS) 除最大的歐盟排放交易體系(EU ETS)之外,尚包括美國區域溫室氣體初始計畫(Regional Greenhouse Gas Initiative, RGGI)、日本東京排放交 易體系(Tokyo ETS)、韓國排放交易體系(Korea ETS),以及中國 7 個省市(北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省、深圳 市 ) 區 域 碳 排 放 配 額 交 易 體 系 (Beijing ETS, Chongqing ETS, Guangdong ETS, Hubei ETS, Shanghai ETS, Shenzhen ETS, Tianjin ETS)。
牛樟露天扦插實例

牛樟露天扦插實例

3.清潔發展機制 CDM

發達國家透過提供資金和技術的模式,與開發中國家開 展項目級的合作,透過項目所實現的溫室氣體減排量, 可以由發達國家締約方用于完成在京都議定書第三條下 的承諾 。
也就是說 ,「附件一國家」藉由投資非「附件一國家」之減碳計畫, 來降低排放量。由於京都議定書僅針對「附件一國家」進行規範,開 發中國家並無減量責任及目標,也無需設立排放權登錄體系,因此「附 件一國家」投資非「附件一國家」之 CDM 計畫,必須經過嚴格的驗 證程序,以確保其所產生減量額度之正確性。CDM 運作模式主要透 過建立「排放權減量證明(Certified Emission Reductions, CERs)」,俾 利國際間進行減量合作。歸納其運作方式主要包含資金與技術移轉機 制、執行機制(含監測、查核、確認及清算等步驟)、信用分配機制(Credit Sharing)及 CERs 交易機制等。經聯合國認證後之 CDM 方能產生 CERs,「附件一國家」可在 2008 年至 2012 年,將額度抵銷國內排放 量,並可計入減量目標,如第一承諾期如有未被取消或留存之 CERs, 亦可保留最高 2.5%減量分配額度至第二承諾期使用。

碳排放交易基本原理

排放交易(Emissions Trading)係為一種市場導向(market-based)之 環境政策工具,其背後理論基礎為寇斯定理(Coase Theorem),提出當 交易成本近乎零時,原先產權定義不明的公共財(如陽光、空氣、水 資源等),藉由產權的界定,可以有效解決外部性(如資源配置無效率 等)問題。排放交易必須奠基於總量管制之前提下,故稱之為「總量 管制與排放交易(cap and trade)」。

由環境經濟學思維觀之,此機制之 優點包括

(1)訂有一個明確之排放總量目標,利於直接對個別排放量 進行監測;

(2)提供排放者一個彈性減量的方式,俾便其挑選最小成 本減量方式來執行;

(3)提供企業選用新的污染控制技術之經濟誘 因;

(4)創造排放減量之市場交易機制,提供污染排放者價格訊號。

排放交易的運作模式如下:假設此經濟體僅有甲與乙兩家廠商,於生產商品過程中,均會產生相當的 CO2排放量,故雙方管理高層均 決定要實施 CO2總量管制與排放交易機制,督促企業減量。在訂立各 自總量目標後,管理當局以某種方式發放排放權之配額。例如甲、乙 兩家廠商之 CO2邊際減量成本不同,例如,甲廠商邊際減量成本低於 乙廠商邊際減量成本,且甲廠商如可創造出額外減量,並可將剩餘未 使用之配額,出售予邊際減量成本較高之乙廠商;對於乙廠商而言, 前述購入配額的費用,低於自行減量所需的邊際成本。就整個經濟體 而言,在總量管制之下,乙廠商節省減量成本,而甲廠商亦可由其額 外的減量賺取利潤,甲、乙雙方排放交易之商機應運而生。

碳權經過機制認證後,即可在市場進行買賣。

牛樟組織培養苗

牛樟組織培養苗

碳交易形式

碳排放交易機制在形式大致上可分為「開放式交 易市場 」 ( O pen Market Trading) 「、 「配額交易市 場」(Cap-and-Trade Market)及「補償交易市場」 ( Off di k ffsets Tradi ng Market )三種 。

1.「開放式交 易市場 」 ( O pen Market Trading)

此市場在提供排放者一個自動減量誘因 , 允許參與者將所達成的減量賣給其他需要 減量的排放者。 企業採行特定減量計畫所造成的排放減少 量,亦稱為「信用交易」。例如「清潔發 展機制 」便是類似開放式排放交易市場 (OMET),其貨幣單位稱之為「核証減排 量」

2.「配額交易市 場」(Cap-and-Trade Market)

此類市場旨在排放總量管制 ,一般是選定管制區 域或部門內,賦予排放上限─「排放限額」 (Emission Allowance ) 。 排放上限即企業可免費享有的排放額度,排放量 低於上限可把剩餘額度出售 ,至於超額排放則須 向低於上限企業購買剩餘額度,來滿足規範的要 求 。而京都機制中的ET便是此類市場發展出來的 機制。  總配額管制市場較直接簡單 ,行政成本一般較低 , 但如何公平分發配額則較具爭議性。
牛樟樹錢景牛樟哥與明新科大龍教授

牛樟樹錢景牛樟哥與明新科大龍教授

3.「補償交易市場」 ( Off di k ffsets Tradi ng Market )

全球碳交易所

京都議定書ET機制 ,其宗旨是在總量管制的前題 下,透過市場交易活動達成溫室氣體的減量。目前全球碳排放交易計有歐盟碳交易所(EU-ETS)、北歐電力交易所(Nord Pool) (Nord Pool)、美國芝加哥氣候交易所(CCX)、韓國交易所( Korea Exchange, KRX) 、香港排放權交易所,中國的廣東、深圳、天津、北京、上海、湖北、重慶、福建碳市場。

未來發展趨勢

IPCC :氣候變遷嚴重,努力適應將是不歸路
新概念—–碳可以成為商品 碳可以成為商品 !!!
新市場—–碳可以進行交易 碳可以進行交易 !!!
新契機—–碳可以獲得融資 碳可以獲得融資 !!!

碳權開發結合健康產業

牛樟樹是台灣特有常綠喬木,具有高度開發為碳權交易造林樹種,近年來由於牛樟芝的價值廣為醫學界與學術研究單位高度重視,已成為牛樟芝生技產業相關企業造林的主要樹種。

飛鳳山生態牛樟樹林

新竹芎林飛鳳山生態牛樟樹林

 

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